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改造新建并举打造“两个中心” 全面加快迎江现代商贸服务业的发展
文章来源:本站原创 发布时间:2009-01-07 浏览:3768

                                             区政协委员、区商务局局长   张立志
    

     根据安排,就加快发展我区现代商贸服务业谈点肤浅的认识和不成熟的建议,谈三个方面内容。
     一、基础较好,空间广阔,目标明确,是迎江现代商贸服务业全面加快发展的“三大优势”。
     长期以来,迎江区作为安庆市的老城区,商业氛围十分浓厚,商业硬件设施较为齐全,各类批发零售业、饮食服务业、休闲娱乐业、旅游业和信息服务业较为发达,商务经济一直是整个区属经济的重要支撑点之一。
     2005年区划调整以后,更是为迎江现代商贸服务业的发展提供了广阔的空间。根据2006年市政府组织编制的“安庆市城市商业网点规划”,迎江区要体现“两个商业中心”,一个是老城区人民路商业中心,其范围东至宜城路、北至孝肃路、南至沿江路、西抵龙山路,总控制面积1.2平方公里,商业网点营业面积要达到18万平方米,服务人口在50万以上;另一个是东部新城区独秀大道金融商务中心,以独秀大道为主轴,与皖江大道纵横交叉,形成未来城市新的商务金融中心区,总控制面积2.73平方公里,到2020年商业网点营业面积要达到27万平方米,服务人口超过50万。
     随着老城区消费市场不断高速增长,商贸流通业态不断增加和东部新城区的加快建设,区委、区政府审时度势,及时提出了建设“五大功能区”的构想,其中“中心商务区”的建设是重点内容之一,并同时提出了“商贸富区”战略,将加快现代商贸服务业的发展摆在突出位置,始终紧抓不放。
可以说,我区城区商贸服务业一直以来较快发展的坚实基础,安庆老城中心城区的地理位置和东部新城加快建设所带来的广阔空间,特别是区委、区政府建设“中心商务区”的目标和“商贸富区”的战略,是迎江加快现代商贸服务业、全面提速商务经济发展的“三大优势”,也是前提条件和重要保障。
     二、抓主抓重,分步实施,打造“两个商业中心”,是迎江现代商贸服务业全面加快发展的必由之路
     一是要理清思路。全面加快我区现代商贸服务业的发展,必须坚持改造与新建并举。改造是指对老城区商业网点的改造,重点是人民路商业中心;新建是指在新城东区建设新的商业网点,重点是独秀大道商务中心。
     二是要准确定位。人民路商业中心主要是要对区域内各类商品市场进行逐步改造,着力提升网点档次,调整批发经营结构,大力发展以供应商为主体的日用消费品品牌的总代理、总经销,鼓励设置百货店、专业店、专卖店和文化娱乐网点,适度设置超市、便利店、餐饮网点和生活服务网点,配套金融、电信、邮政功能,形成以人民路为核心的突出购物、休闲功能的商业功能区。
独秀大道商务中心将重点发展商贸服务业、金融保险、证券业、各类中介组织及商务办公、会展等服务功能,配备大型购物中心与专业店,形成独秀大道商业街,并在此街的周围形成多个各具特色的功能区、专业街群。
     三是要重点突破。老城区的商业网点改造,主要是进一步提升人民路商业中心的商业网点档次,就目前的情况而言,受规划、土地、招商等因素的影响,对人民路商业中心进行整体的改造升级难度较大,需要在遵循整体规划的前提下实施重点突破,可以在解决规划限高等问题后,先行实施二轻商场及周边地块(东至建设路、南至天后宫街、西至邮电大楼、北至人民路),人民路5号地块(东至红房子大酒店、南至供电局居民楼、西至建设路、北至人民路)和新枞阳门商区(东至宜城路、南至沿江路、西至建设路、北至人民路)等地块的开发建设。
     新城东区独秀大道商务中心建设,首先是要协调市属相关单位,在空间上编制详细规划,明确各个地块的具体用途,要建立商业网点规划联席会议制度和听证制度,凡在本区域内新建规模以上商业网点,需对项目进行咨询评议和可行性论证,之后方能由有关部门立项、建设,以确保该区域内的商业网点建设做到高起点规划、高标准建设。对规划的重点商业网点,要保证建设用地,对其用地实行一定时期的预留、保留制度。对先期进入的重点商业网点项目要给予一定的政策优惠。
     三、细化目标,多措并举,争取支持,是迎江现代商贸服务业全面加快发展的关键所在.
     全面加快迎江现代商贸服务业发展是一项复杂的系统工程,任重而道远,需要我们在遵循总体规划的前提下,制定出具体的实施方案,细化目标任务。制定“实施方案”要组织专门班子,邀请专家学者参加,精心准备,高起点谋划;要认真听取方方面面的意见和建议,充分论证,集思广益,使“方案”更具科学性、更具可行性、更具可操作性;要通过召开高规格的会议批准“方案”,使“方案”更具权威性、更具可持续性。
全面加快迎江现代商贸服务业发展涵盖的内容广,工作量大,时间跨度长,需要我们调动一切积极因素,动员方方面面的力量,群策群力,多措并举。要在大力推进“两个商业中心”建设的同时,抓好以下几个方面的工作:一是要抓好特色街区建设。要通过对倒扒狮、四牌楼、大南门、建设路等老街的改造,保存昔日传统建筑风格,特别是老字号的面貌,保留和恢复徽文化的主要经营商品品种和经营特色,形成特色街区。如清节堂商业步行街、建设路美食街、大南门民俗街和电子数码城等。二是要抓好社区商业的建设和发展。社区商业是城市商业的基础,是满足居民综合消费的重要载体。随着城区居民人均可支配收入日益提高,消费需求和消费结构发生显著变化,居民对社区商业的需求也日益增加。要规范新老社区商业标准,使社区商业设施完备,业态较为齐全,网点布局便于社区居民消费。三是要着力扶持发展一批强势企业。要结合实际,研究制定切实可行的政策措施,努力培育活力企业,要进一步强化服务意识,尽力为商贸流通企业做大做强提供服务,帮助他们解决在发展壮大过程中遇到的各种各样的困难和问题;要进一步优化环境,形成重商敬商的浓厚氛围,激励商贸流通企业奋发向上,不断上档次、上规模。
     由于受体制、机制、管理权限和职能职责多种因素的影响和制约,全面加快迎江现代商贸服务业的发展,必须要进一步争取市委、市政府的重视,争取市直机关部门的支持,建议要争取市委、市政府成立高规格的城区中心商务区建设领导小组,定期研究解决城区“两个商务中心”建设过程中遇到的困难和问题,强力推动城区现代商贸服务业的向前发展。